🚔PENSANDO EM SOLUÇÕES "FORA DA CAIXA": quando a padronização não é suficiente para superar os desafios em segurança pública!
A Polícia Militar do Estado de São Paulo (PMESP), há quase 10 anos, desenvolveu um Sistema de Supervisão e Padronização (SISUPA) que, efetivamente, revolucionou suas atividades operacionais e administrativas. Através dos seus PROCEDIMENTOS PADRÃO (POP e PAP), toda a sistemática de atendimento de ocorrências, bem as demais ações subsidiárias que coadunam, direta ou indiretamente, com os objetivos constitucionais da Instituição, foram estudados, compreendidos, nivelados e mensurados. O uso de ferramentas administrativas de gestão foram essenciais neste processo de maturação da Força Pública Bandeirante como, por exemplo, o ciclo PDCL (plain - planejar, do - fazer, control - controlar e learn - aprender) e a matriz FOFA (Forças, Oportunidades, Fraquezas e Ameaças).
Apesar de, a cada dia, a PMESP caminhar alinhada com a tecnologia e a inovação contínua na busca da excelência de todos os seus processos, algumas vezes, os Comandantes (em todos os níveis) se deparam com desafios não sistematizados previamente. Ao lidar com PROBLEMAS HUMANOS, de ordem criminal e/ou social, o POLICIAL MILITAR enfrenta uma incalculável quantidade de celeumas e mazelas, de múltiplas e diversas origens e que, em algumas ocasiões especiais, não estarão previamente mapeados e diagnosticados para exigirem uma conduta automatizada por parte de seus profissionais. Como exemplo, diversos estudos indicam que as DETERMINANTES DA CRIMINALIDADE são variáveis, plurifatoriais e multicausais; onde o mero posicionamento ostensivo das forças de Segurança, "per se", podem ser insuficientes para reduzir os indicadores delituosos. Não há um "manual" específico e definitivo que conduza a implementação de políticas públicas de sucesso que reduzam gradativamente e consistentemente tais números. O QUE FAZER?
Considerando a IMPREVISIBILIDADE como uma das principais condições que definem o ser humano, ou seja, reagimos de forma diferente quando submetidos ao mesmo estímulo, o COMANDANTE deve entender que, ao atuar PREVENTIVA ou REPRESSIVAMENTE em demandas de Segurança Pública, deverá sair "fora da caixa" para pesquisar e buscar respostas de problemas específicos, locais e pontuais. Esta tentativa de elevar-se à um outlinear depende, primeiramente, de sua PROATIVIDADE, ou seja, ter a efetiva e deliberada vontade de empregar sua capacidade cognitiva e intelectual para ver todos os espectros da problemática, bem como suas implicações. Neste condão, a análise estatística poder ser insuficiente para entender a magnitude e o impacto da criminalidade e de sua multilateralidade. A SAÍDA AO CAMPO, ou seja, reconhecer pessoalmente as condições locais vivenciadas no local crítico, pode auxiliá-lo na condução de soluções supraburocráticas. Como exemplo, os elevados indicadores de furto de veículos na Av. Franz Voegeli, em Osasco, estão sendo gradativamente reduzidos graças à uma avaliação local do Comando, que identificou o excessivo número de veículos estacionados em local proibido. Após a determinação para que as Unidades de Serviço da subárea realizassem fiscalização de trânsito e multas, de 4 a 6 horas antes do pico de ligações 190 solicitando apoio sobre o referido modal criminal, ocorreu uma redução mensal média de 20% a 30% deste delito desde o início de tal intervenção.
Ora, fazer multas de trânsito não é uma solução nova. REALMENTE NÃO É! Entretanto, mobilizou a elaboração de uma estratégia bem além do convencional, exigindo outra característica fundamental para aqueles que desejam pensar "fora do padrão": a CRIATIVIDADE! Não se engane, num mundo globalizado e virtual, dificilmente se cria novas soluções o tempo todo. Na verdade, a maior parte das idéias inovadoras são oriundas da combinação contextualizada de ações anteriormente tomadas, adaptando-as para o TEMPO e o ESPAÇO a ser enfrentado. Para tanto, a BUSCA CONSTANTE DE APERFEIÇOAMENTO é, inquestionavelmente, uma medida fundamental para ampliar o número de "modus operandi" nas mais diversas esferas de Comando e de Chefia na Instituição. Tal medida vai muito além da realização de Cursos, Estágios e Especializações. Participar de Simpósios, Seminários, Reuniões e Encontros Técnico-Científicos, bem como criar uma CULTURA ROTINEIRA DE BUSCA PELO CONHRCIMENTO, auxilia à "colocar mais ferramentas em sua caixa de competência", aumentando exponencialmente as possibilidades de idealizar as combinações necessárias para enfrentar as dificuldades locais. Como profetiza as obras administrativistas e de gerenciamento, a Critatividade de depende de 90% de Transpiração e de, apenas, 10% de Inspiração. Exemplificando, o PROGRAMA VIZINHANÇA SOLIDÁRIA (PVS), estimulado pelo Comando do 14° BPM/M em parceira com o Poder Executivo e Legislativo Municipal em Osasco, elevou essa ação da PMESP à uma Política Pública de Prevenção Criminal em Osasco. Contando com mais de 300 Ruas cadastradas, apenas perde em adesão para a Capital Paulista. As localidades que participam desta atividade preventiva e comunitária tem indicadores criminais praticamente nulos na "Cidade Trabalho"
Entretanto, não adianta o Comandante se colocar num espiral infinito e voraz de busca de conhecimentos, habilidades e atitudes, sem REFORÇAR TUDO AQUILO QUE JÁ FOI VISTO! A terceira característica daqueles que desejam superar o uso de soluções burocráticas de demanda é a RESILIÊNCIA DE SUA CAPACIDADE. O Oficial deve manter aquilo que apreendeu independentemente das vivências que enfrente, pois, algum dia, poderá utilizar aquela COMPETÊNCIA para resolver um novo problema. Soluções já utilizadas no passado podem serem retomadas, adaptadas e reutilizadas; para isso, é necessário que não sejam esquecidas. A utilização sistemática do Relatório de Averiguação de Incidente Administrativo (RAIA), alternativa secundária frente às diversas demandas criminais em Osasco, permitiu um redução de 40% nos indicadores criminais no entorno do Mercado Municipal de Osasco. O trâmite célere de todas as inconsistências visualizadas pelo patrulheiro(a), junto à Prefeitura Municipal, permitiu a adoção de obras e serviços de melhoria no entorno que, definitivamente, tem afastado os delitos contra o patrimônio e o tráfico de drogas dos quadriláteros desta localidade, no Centro da cidade.
Proatividade, criatividade e resiliência. Esses princípios combinados podem auxiliar aqueles que enfrentam graves problemas e que devem, por seu dever funcional, intuir soluções aparentemente inexistentes. Entretanto, lembre-se, essas 3 características não são as únicas necessárias para os desejosos pela "fuga dos padrões". Afinal, pensar diferente exige que não sigamos uma "receita de bolo". Se o leitor(a) deste ensaio considera que outras características que já utiliza o elevam à condição de um outlinear, VOCÊ ESTÁ CERTO! Na sinuosa e tortuosa trilha de sua carreira, o melhor azimute que poder ser tomado está em sua bússola, e não na dos outros. Lembre-se: problemas graves exigem soluções não convencionais! FOCO NA MISSÃO!
AUTOR:
- Maj PM Eduardo MOSNA XAVIER (Subcmt do 14° BPM/M, Doutor em Ciências Policiais pelo CAES e Doutor em Educação pela USP)
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